欢乐快3市海洋與漁業局關于印發欢乐快3市風暴潮災害應急預案的通知

發布時間:2019-10-28 15:13    點擊數:    字號:       默認

各縣區(管委會)漁業行政主管部門,局機關各科室、局屬各單位:

為更好地做好漁業防臺工作預案的有效銜接,我局重新對《欢乐快3市風暴潮災害應急預案》進行了修訂,現將修訂后的《欢乐快3市風暴潮災害應急預案》印發給你們,請結合實際貫徹執行。原《欢乐快3市風暴潮災害應急預案》(莆海漁〔2015〕164號)同時廢止。

                                                          欢乐快3市海洋與漁業局

                                                            2019年10月22日

                                        

                           欢乐快3市風暴潮災害應急預案

1. 總則

1.1編制目的

建立健全風暴潮災害應急響應機制,積極應對風暴潮災害,保證風暴潮災害防御工作有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2編制依據

依據《欢乐快3市突發公共事件總體應急預案》《福建省風暴潮災害應急預案》等有關規定。

1.3工作原則

1.3.1統一領導,分級負責。政府和防汛抗旱指揮部的領導下,適時啟動本級風暴潮災害應急預案,落實防御風暴潮災害各項應急工作任務。

1.3.2以人為本,減少損失。一切從人民利益出發,在處置風暴潮災害有多種措施可供選擇的情況下,應首選保障人民群眾生命安全且對財產損害較小的措施。

1.3.3條塊結合,屬地為主。在當地政府和防汛抗旱指揮部的指揮下,加強與省海洋預報臺以及本級氣象等部門的聯系協作,加強漁業系統上下的溝通協調,建立密切配合的工作機制。

1.4適用范圍

本預案適用于全市漁業系統預防、應急處置風暴潮災害和災后漁業生產恢復。

2.組織機構和工作職責

2.1欢乐快3市海洋與漁業局成立風暴潮災害應急工作領導小組(以下簡稱“市局領導小組”),負責全市漁業系統防御風暴潮應急處置工作。市局領導小組下設辦公室,掛靠局防災減災

2.2市局領導小組組成

組長:局長

副組長:局分管防災減災工作的副局長任常務副組長、其他副局長以及市海洋與漁業執法支隊主要領導

成員:局防災減災科、辦公室、漁業產業科、海洋經濟科、漁政法規科、后海圍墾管理局、市海洋漁業環境監測站、市水產技術推廣站、市水產科學研究所、市漁業互保辦等單位負責人以及機關黨委專職副書記、市海洋與漁業執法支隊分管副支隊長

市局領導小組辦公室主任由防災減災負責人兼任,成員由局防災減災科、局安辦人員組成

市局同時成立搶險救災突擊組、督查指導組和災后技術服務組等3個應急工作組,組長由相應分管或分工的局領導或支隊領導兼任,組員抽調相應科室和局直屬單位人員組成。

2.3 組織機構職責

2.3.1市局領導小組主要職責

⑴在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部(以下簡稱“市防指”)的統一領導下,在省海洋與漁業的指導下,負責組織、指導和協調本系統防御風暴潮工作,研究和通報本系統防御風暴潮的重大事項,督促和檢查防御風暴潮工作。

⑵指導和協調災后漁業生產恢復工作,組織漁業系統力量對受災地區進行支持;負責漁業減災救災、恢復生產補助項目、資金和物資的分配。

⑶確定漁業系統風暴潮災害應急響應方案,及時向市委、市政府、省海洋與漁業和市防指報告防御風暴潮工作,向區漁業行政主管部門通報相關情況。

2.3.2市局領導小組辦公室主要職責

⑴負責領導小組的日常工作;負責保持與市防指及其成員單位的聯系;負責組織防御風暴潮災害會商,提出防范措施和意見;及時傳達市防指和市局領導小組的工作部署,督促各項漁業防御風暴潮措施的落實。

⑵負責收集、整理省、市相關海洋氣象預報機構發布的風暴潮監視監測、預警報信息,及時傳達防御風暴潮預警信息。

⑶在風暴潮發生期間,加強24小時應急值班;掌握、報告全市漁業系統應急處置工作和防御措施落實等情況。

⑷負責協調各成員單位組織人員趕赴災區指導防災、救災和恢復生產工作;負責防災災救災相關信息的收集、歸檔;參與風暴潮災害(情)的調查、評估;負責風暴潮災害應急管理工作的總結,并及時上報省海洋與漁業;負責處理其它日常工作。

⑸負責《欢乐快3市風暴潮災害應急預案》的修訂與完善。

2.3.3市局領導小組成員單位的主要職責

在局領導小組的統一指揮下,按照“分工負責,協同作戰”的原則,成員單位各司其職,開展風暴潮災害應急處置工作。

⑴局防災減災:承擔市局領導小組辦公室職責

⑵局辦公室:負責組織協調防御風暴潮災害的新聞宣傳報道工作;負責防御風暴潮災害的后勤保障工作;負責通知、督促局屬事業單位做好防御風暴潮工作,收集、報告局屬事業單位部署、落實防御風暴潮工作情況和受災情況;負責落實防災災救災工作經費和救助資金。

⑶局漁政法規科:協助做好漁港、漁船防風暴潮工作;協助做好避風漁港和漁業船舶應對風暴潮災害的風險評估。

⑷局漁業產業科:負責指導全市漁業系統開展各類水產養殖生產設施除險加固和養殖水產品搶收等工作;負責收集統計和分析上報全市漁業生產受災情況;負責組織指導災后漁業恢復生產工作

局海洋經濟科:負責爭取、落實漁業系統防御風暴潮災害的基礎設施建設和災后重建項目申報

⑹局機關黨委:協調督促有關部門和單位抓好全市漁業系統防御風暴潮工作責任制落實情況的監督檢查工作,對有關領導和責任人漁業防御風暴潮工作不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的,按照有關規定追究責任。

⑺市海洋與漁業執法支隊:負責組織市縣區(管委會)漁業執法機構對進港避風漁船的監督檢查,查處風暴潮期間漁船違法違規行為;協調指揮全市漁業執法船艇參與搶險救災工作。

⑻市水產技術推廣站、市水產科學研究所:負責通過短信平臺向沿海養殖戶發送風暴潮災害預警報信息;參與災后恢復生產技術指導和水生動物疫病防控工作;負責災后水產苗種和漁藥調劑信息服務。

⑼市海洋與漁業環境監測站:負責災后養殖區水質監測,參與災后養殖生產技術指導服務。

后海圍墾管理局:負責后海圍墾海堤、水閘等防汛工程的安全管理、運行;負責后海圍墾內漁業防御風暴潮各項工作。

⑾市漁業互保辦:負責災后參保漁業勘驗定損,受災理賠工作,幫助入會參保的漁民盡快恢復生產。

搶險救災突擊組:組織、協調全市漁業設施(人員)遭受風暴潮嚴重侵害時的搶險救災工作。

防風暴潮工作督查指導組:負責檢查片區內防風暴潮責任制落實情況,督促、指導各項漁業防風暴潮措施的落實。

災后技術服務組:負責災后病害趨勢測報,養殖區水質監測,制定具體的病害技術防治措施和服務方案,并組織實施。

3.預警啟動標準

風暴潮災害預警級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級,分別對應特別重大風暴潮災害、重大風暴潮災害、較大風暴潮災害、一般風暴潮災害,顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

3.1風暴潮災害Ⅰ級警報(紅色)

受熱帶氣旋(包括:超強臺風、強臺風、臺風、強熱帶風暴、熱帶風暴,下同)或溫帶天氣系統影響,預計未來我市沿岸受影響區域內有一個或一個以上有代表性驗潮站將出現超過當地紅色警戒潮位時,發布風暴潮災害Ⅰ級警報(紅色)。

3.2風暴潮災害Ⅱ級警報(橙色)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統影響,預計未來我市沿岸受影響區域內有一個或一個以上有代表性驗潮站將達到當地橙色警戒潮位時,發布風暴潮災害Ⅱ級警報(橙色)。

3.3風暴潮災害Ⅲ級警報(黃色)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統影響,預計未來我市沿岸受影響區域內有一個或一個以上有代表性驗潮站將達到當地黃色警戒潮位時,發布風暴潮災害Ⅲ級警報(黃色)。

3.4風暴潮災害Ⅳ級警報(藍色)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統影響,預計未來我市沿岸受影響區域內有一個或一個以上有代表性驗潮站將達到當地藍色警戒潮位時,發布風暴潮災害Ⅳ級警報(藍色)。

預計未來24小時內熱帶氣旋將登陸我市沿海,或在離岸100公里以內(指熱帶氣旋中心位置)轉向(或滯留),即使受影響海區岸段潮位低于藍色警戒潮位,也應發布風暴潮災害Ⅳ級警報(藍色)。

4.應急響應

4.1風暴潮Ⅳ級警報(藍色)

當福建省海洋預報臺或市防指發布風暴潮Ⅳ級警報(藍色),啟動風暴潮Ⅳ級應急響應:

⑴市局領導小組辦公室主任到位指揮,啟動本應急預案。

⑵市局領導小組辦公室組織防御風暴潮災害會商,提出防范措施;通過傳真電報、短信向沿海各縣區(管委會)漁業行政主管部門通報風暴潮預警報情況及防范措施

⑶市局各科室和相關單位根據職責和本預案要求開展工作

⑷各縣區(管委會)漁業行政主管部門接到通報后,及時向本級政府報告,并在本級政府的領導下,做好各項防御工作。

4.2風暴潮Ⅲ級警報(黃色)

當福建省海洋預報臺或市防指發布風暴潮Ⅲ級警報(黃色),啟動風暴潮Ⅲ級應急響應:

⑴市局領導小組常務副組長坐鎮指揮,對全市漁業系統防御風暴潮進行部署,并及時報告市防指。

⑵市局領導小組辦公室密切聯系省海洋預報臺等部門,及時獲取風暴潮相關的信息,并及時準確向各縣區(管委會)漁業行政主管部門傳達省、市防御風暴潮工作的部署精神,同時將各縣區(管委會)漁業行政主管部門貫徹落實防御風暴潮部署情況,及時報告省海洋與漁業和市防指。

⑶各縣區(管委會)漁業行政主管部門按照省和市局的部署要求,在當地政府和防汛抗旱指揮部的統一領導和組織下,迅速開展應對工作,并指定專人負責、按照規定時間及時將防御情況上報市領導小組,確保防御部署落實到位。

⑷市局領導小組適時成立防御風暴潮工作督查指導組,指導、督促各縣區(管委會)漁業行政主管部門做好風暴潮防御工作。

4.3風暴潮Ⅱ級警報(橙色)

當福建省海洋預報臺或市防指發布風暴潮Ⅱ級警報(橙色),啟動風暴潮Ⅱ級應急響應:

⑴市局領導小組組長坐鎮指揮,副組長到位協助指揮。市局領導小組組織相關成員單位負責人參加召開防風暴潮工作緊急會議,分析風暴潮特點、變化趨勢和影響,研究防御方案和措施各成員單位抓好風暴潮防御措施的落實。

⑵市局領導小組辦公室加強應急值班和通訊聯絡,發現險情要及時通報相關縣區(管委會)漁業行政主管部門,并及時報告市防指,請求市政府督促當地政府采取有力措施及時排除險情加強與省海洋預報臺等部門的聯系,及時收發和承轉防御風暴潮相關預警應急信息。

⑶沿海各縣區(管委會)漁業行政主管部門主要負責人立即上崗到位,組織人員深入基層、重點部位,檢查、督促基層落實各項防御措施,并及時將部署落實情況上報市局領導小組。

⑷沿海各縣區(管委會)漁業搶險隊伍做好搶險救災準備工作。市局搶險救災突擊組組織人員進入待命狀態,市海洋與漁業執法支隊應根據市局領導小組的指示,協調指揮全市漁業執法船艇做好應急準備工作,保持通訊暢通,在保證執法船只和人員的安全情況下,確保隨時執行搶險救災任務。

4.4風暴潮Ⅰ級警報(紅色)

當福建省海洋預報臺或市防指發布風暴潮Ⅰ級警報(紅色),啟動風暴潮Ⅰ級應急響應:

⑴市局領導小組組長坐鎮指揮,副組長到位協助指揮。市局領導小組主持召開相關成員單位負責人參加的防御風暴潮緊急會議,進一步會商研究防御方案和措施,督促指導沿海各縣區(管委會)漁業行政主管部門在當地政府和防汛抗旱指揮部統一領導下,做好各項防御工作。

⑵市局領導小組辦公室加強應急值班和通訊聯絡,發現險情要及時通報相關縣區(管委會)漁業行政主管部門,并及時報告市防指,請求市政府督促當地政府采取有力措施及時排除險情繼續加強與省海洋預報臺等部門的聯系,及時掌握和承轉風暴潮相關預警應急信息。

⑶沿海各縣區(管委會)漁業行政主管部門主要負責人上崗到位,全面落實各項防御措施,發現險情及時處理并報告。

⑷沿海各縣區(管委會)漁業搶險隊伍按照當地政府和防汛抗旱指揮部要求,迅速投入搶險救災工作。市海洋與漁業執法支隊應協調指揮全市漁業執法船艇在保證執法船只和人員的安全情況下,隨時執行搶險救災任務。

4.5應急響應終止

根據福建省海洋預報臺或市防指發布解除風暴潮警報,風暴潮應急響應終止。

沿海各縣區(管委會)漁業行政主管部門要按照市局領導小組的要求做好災后處及恢復生產、修復受損設施等工作。

5.災害調查評估與總結

市、縣區(管委會)漁業行政主管部門參與上級部門組織的風暴潮災害調查評估。在風暴潮應急響應結束后24小時內,各縣區(管委會)漁業行政主管部門要將災害損失和應對工作總結上報市局領導小組辦公室;市局領導小組辦公室在風暴潮災害應急響應結束后24小時內將災害損失和應對工作總結上報省海洋與漁業局。

6.附則

6.1預案管理

本預案由市海洋與漁業局負責解釋和組織實施,并根據實際情況的變化及時修訂。

各縣區(管委會)漁業行政主管部門要根據本預案制定本區域風暴潮災害應急預案。

6.2預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

6.3術語

6.3.1風暴潮

由熱帶氣旋、溫帶氣旋等風暴過境所伴隨的強風和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高(降低)現象,稱為風暴潮。風暴潮根據風暴的性質,通常分為由臺風引起的臺風風暴潮和由溫帶氣旋引起的溫帶風暴潮兩大類。

6.3.2風暴潮災害

風暴潮、天文潮和近岸海浪結合引起的沿岸漲水造成的災害,通稱風暴潮災害。

 

(此件主動公開)

 

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