欢乐快3投注平台關于印發欢乐快3市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知

發布時間:2019-07-09 09:52    點擊數:    字號:       默認

各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位

現將《欢乐快3市工程建設項目審批制度改革實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

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                   2019627

             

(此件主動公開)

欢乐快3市工程建設項目審批制度改革實施方案

 

為貫徹落實國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)、福建省人民政府辦公廳《關于印發全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(閩政辦〔201934號)精神,大力推進我市工程建設項目審批制度改革,優化營商環境,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求,積極踐行“以人民為中心”的發展理念,以企業需求為導向,以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標,以深化“放管服”改革為抓手,堅持問題導向,瞄準痛點堵點,對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革,實現工程建設項目審批“四統一”,營造有利于創新創業創造的良好環境。

(二)改革內容。改革覆蓋市、縣(區、管委會)兩級審批權限范圍內的工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收、公共設施接入服務),主要包括房屋建筑和城市基礎設施工程及一般交通、水利工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程以及重污染、高環境風險、高安全風險、嚴重影響生態的工程建設項目和重大維穩風險的工程建設項目;覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項,推動流程優化和標準化。

(三)主要目標。2019年上半年,全市房建市政工程政府投資項目審批時限壓縮至90個工作日以內,社會投資項目壓縮至70個工作日以內,小型投資項目壓縮至50個工作日以內,裝飾裝修工程壓縮至20個工作日以內;交通工程、水利工程項目審批時限減至90個工作日以內;初步建立工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。20191215日前,工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通,并與國家和省工程建設項目審批管理系統對接。

二、統一審批流程

(四)精簡審批環節。全面梳理本市工程建設項目審批事項。嚴格控制審批事項范圍,不得超過省政府公布的清單范圍,取消不合法、不合理、不必要的審批事項,公布審批事項清單,減少審批前置條件。下放審批權限,按照方便企業和群眾辦事的原則,對各縣(區、管委會)、開發區相關部門有能力承接的審批事項,下放或委托審批,公布下放審批事項清單。合并審批事項,對由同一部門實施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項,整合為一個審批事項。轉變管理方式,對于能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項,調整為內部協作事項,并明確管理方式和相關要求。調整審批時序,用地預審意見可作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證;地震安全性評價在工程設計前完成即可;環境影響評價、節能評價、水土保持方案審批、防洪論證、取水許可等事項在開工前完成即可;將供水、供電、燃氣、排水、通信、廣電網絡等市政公用基礎設施報裝、遷改提前到開工前辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。20196月底前,對所有審批事項提出處理意見(包括精簡、下放、合并、轉變管理方式、調整時序等)。

(五)規范審批事項。按照國務院統一要求,對本市工程建設項目審批事項進行全面清理,統一審批事項名稱和法律依據,明確各審批事項的適用范圍和前置條件、申請材料和審批時限,并實行動態管理。

(六)合理劃分審批階段。工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段,各縣(區、管委會)可按照“只少不多”原則,進一步對審批階段進行簡化優化。其中:1.立項用地規劃許可階段:由市發改委牽頭。2.工程建設許可階段:房建市政工程項目由市自然資源局牽頭;交通和水利工程項目分別由市交通運輸局和市水利局牽頭。3.施工許可階段和竣工驗收階段:房建市政工程項目由住建部門牽頭;交通和水利工程項目分別由市交通運輸局和市水利局牽頭。20196月底前,各階段牽頭單位要分別制定牽頭階段的并聯審批管理辦法。

(七)分類制定審批流程。將欢乐快3市工程建設項目分為政府投資房建類項目、政府投資市政類項目、社會投資項目、小型工程建設項目(建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于8米、功能單一、技術要求簡單的建設項目及小型市政公用工程項目),實施分類管理。20196月底前,市工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室牽頭組織制定政府投資、社會投資等不同類型工程的審批流程圖。

(八)梳理公布專項審批流程。由市交通運輸局、水利局制定落實我市交通工程項目、水利工程項目審批制度改革方案,并梳理公布專項審批流程。

(九)實行聯合審圖和聯合驗收

1.實行聯合審圖。20196月底前,制定并實施施工圖聯審管理辦法,將房屋建筑(含裝修裝飾)的施工圖審查和消防設計、規劃條件落實情況、人防防護設計、防雷裝置設計、通信配套設施設計等技術審查統一委托同一家施工圖審查機構審查,審查合格后各相關部門不再進行技術審查。

2.實行“多測合一”。將工程項目建設涉及的自然資源等測繪事項(包括動工前的撥地測量、建筑放驗線測量以及驗收時的規劃監管測量、土地核驗測量、人防工程實測面積等),合并為一個綜合性聯合測繪項目工程包,實行“一次委托、統一測繪、成果共享”。20196月底前,制定“多測合一”管理辦法及作業指導書。

3.實行竣工限時聯合驗收。建設項目竣工后,各相關部門不再單獨開展質量竣工驗收監督及專項竣工驗收,房建市政工程項目由住建部門牽頭,交通和水利工程項目分別由市交通運輸局和市水利局牽頭組織相關部門對規劃、消防、人防、檔案等事項進行現場查驗,統一限時出具驗收意見,建設單位統一領取20196月底前,制定聯合驗收的管理辦法。

(十)推行區域評估。在開發區、產業園區等功能區或其他特定區域,推行由政府分區域統一組織區域評估,評估成果公開共享,以節省按項目分別進行評估所花時間。對已實施區域評估的工程建設項目,相應的審批事項實行告知承諾制,不再單獨進行項目相關評估審批。20196月底前,各縣(區)政府(管委會)負責制定實施細則,明確區域評估的主體、實施范圍、內容、方式,行業主管部門根據實施細則業務指導各縣(區、管委會)完成區域評估實施范圍選定及統一評估工作。

(十一)推行告知承諾制。按照“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、信用有獎懲”原則,對實行區域評估和通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,實行告知承諾制。20196月底前,各責任單位分別制定并實施告知承諾制管理措施,明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監管的措施。

三、統一信息數據平臺

(十二)建立完善工程建設項目審批管理系統。復制借鑒廈門市工程建設項目審批管理系統,20196月底前建成我市審批管理系統,并與國家和省審批管理系統對接。審批管理系統要具備“多規合一”業務協同、縣區聯動、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能,在“一張藍圖”基礎上開展審批,實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦。20191215日前,實現與其他有關平臺系統互聯互通。制定審批管理系統運行管理辦法,加強對工程建設項目審批的指導和監督。

四、統一審批管理體系

(十三)“一張藍圖”統籌項目實施。進一步拓展“多規合一”業務協同平臺功能,統籌各類規劃,完善項目策劃生成規則,統一協調各部門提出的項目建設條件,落實建設條件要求,做到項目策劃全類型覆蓋,策劃全過程督查考核。通過“多規合一”在項目策劃生成階段明確項目規劃布點、建設規模、控制性規劃條件等指標。通過整合國土、規劃信息,建立以控制性詳細規劃為基礎,統籌布局各類專項設施用地的“一張圖”平臺,并通過信息聯動、開放共享,實現國土規劃與相關專項規劃的空間管理平臺合一,形成全市各部門信息共享的城市建設信息聯動平臺。對通過“多規合一”信息聯動平臺納入年度政府投資項目計劃的,可先行立項,開展項目前期工作。20196月底前,由市自然資源局牽頭統籌協調各部門提出項目建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求,制定項目生成管理辦法,為建設單位設置建設條件以及相關部門監督管理和考核評估要求提供依據。

(十四)“一個窗口”提升綜合服務。進一步完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“一窗受理、集成服務”機制,在原有并聯審批綜合收發件基礎上,進一步整合各部門和公用服務企業分散設立的服務窗口,通過行政服務中心統一收發件窗口收件出件,實現“一個窗口”服務和管理。20196月底前,優化完善“一窗受理”現有工作規程。

(十五)“一張表單”整合申報材料。建立各審批階段“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式。20196月底前,各審批階段牽頭單位要制定統一的辦事指南、審查細則和申報表格,形成標準化工作規程。每個審批階段申請人只需提交一套申報材料。強化電子證照生成及調用,不同審批階段的審批部門通過電子證照、可信文件等共享申報材料,不得要求申請人重復提交。

(十六)“一套機制”規范審批運行建立健全工程建設項目審批各階段配套制度,明確部門職責,明晰工作規程,規范審批行為,確保審批各階段、各環節無縫銜接。建立審批協調機制,協調解決部門意見分歧。建立督辦督查制度,實時跟蹤審批辦理情況,對全過程實施督查。20196月底前,基本建立項目審批各階段配套制度,12月底前,基本完成改革涉及規范性文件的“立改廢釋”工作。

五、統一監管方式

(十七)加強事中事后監管。建立健全與工程建設項目審批制度改革相適應的監管體系。全面推行“雙隨機、一公開”監管,形成“部門聯合、隨機抽查、按標監管”的“一次到位”機制,加大監督檢查力度,嚴肅查處違法行為。對于實行告知承諾制的審批事項,審批部門應當在規定時間內對申請人履行承諾的情況進行檢查,對申請人未履行承諾的,撤銷行政審批決定并追究申請人的相應責任。

(十八)加強信用體系建設加大對誠信主體激勵和失信主體懲戒力度,推進“信用欢乐快3”建設。20196月底前,市級行業主管部門要根據國家部委和省級有關部門出臺的紅黑名單認定標準認定“紅黑名單”,將企業和從業人員違法違規、不履行承諾等行為列入“紅黑名單”并向社會公開,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。依托工程建設項目審批管理系統,建立工程建設項目審批信用信息平臺,加強數據聯通和信息共享,對失信企業和從業人員嚴格監管。

(十九)規范中介和市政公用服務。清理規范工程建設項目行政審批中介服務事項,開放中介服務市場,培育綜合性中介機構或中介機構聯合體,推廣全過程工程咨詢服務和項目審批代辦制度。供水、供電、燃氣、排水、通信、廣電網絡等市政公用服務全部入駐行政服務大廳,實施“一站式”集成服務和統一規范管理。20196月底前,制定并實施中介服務和市政公用服務管理制度,建立健全收費公示制度,對清理規范后保留為投資項目審批中介技術服務事項,實行清單管理,明確事項名稱、設置依據、服務標準、辦事流程和辦理時限,規范服務收費,實行服務承諾制。依托工程建設項目審批管理系統建立中介服務網上交易平臺,實施中介服務行為全過程監管,促進中介服務提質增效。

六、加強組織實施

(二十)加強統籌領導。成立市工程建設項目審批制度改革工作領導小組(成員名單見附件1,以下簡稱市工程審批改革領導小組),負責改革工作的組織推進與統籌協調,研究重大問題,明確目標要求,壓實工作責任。各縣(區)政府(管委會)應同步建立主要領導擔任組長的領導機制,強化組織領導、建立協同機制,統籌協調本區域改革工作。

(二十一)加強業務培訓。要針對重點、難點問題,采用集中培訓、網絡培訓和專題培訓等方式,加強對各級領導干部、工作人員和申請人的業務培訓,對相關政策進行全面解讀和輔導,提高改革能力和業務水平。

(二十二)嚴格督促落實。由市工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室(以下簡稱市工程審批改革辦公室)會同市政府督查室、市效能辦加強對改革工作的跟蹤督促。強化改革剛性,市效能辦要將該項改革作為績效考核的重要內容,定期對改革工作落實情況加強檢查督促。對工作推進不力、不配合改革、影響工程建設項目審批制度改革進程,特別是未按時完成階段性工作目標的,要依法依規嚴肅問責,確保改革順利推進。

(二十三)做好宣傳引導。市工程審批改革辦公室應會同各成員單位,全方位、多角度地推廣宣傳工程建設項目審批制度改革工作的重要意義和改革舉措,加強輿論引導,增進企業、公眾對改革工作的了解和支持,及時回應社會關切,提高社會各方對改革工作的認同度和參與度,為順利推進改革營造良好的輿論環境。同時,做好公眾咨詢,廣泛征集企業、公眾意見和建議,及時總結改革過程中遇到的問題,確保改革措施順利實施。

(二十四)健全容錯糾錯機制。按照中央、省委、市委關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的相關文件精神,寬容工作人員在改革過程中出現的工作失誤錯誤,把改革中因先行先試、缺乏經驗而出現的失誤錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把為推動改革的無意過失,同謀取私利的違紀違法行為區分開來;按照“支持實干、鼓勵創新、實事求是、區別對待、寬容失誤、客觀公正”的原則,對相關情形予以容錯免責。 

 

附件:1.欢乐快3市工程建設項目審批制度改革工作領導小組成

員名單

2.欢乐快3市工程建設項目審批制度改革任務分解表

 

 

 

 

 

 

 

附件1

欢乐快3市工程建設項目審批制度改革

工作領導小組成員名單

 

  長:李建輝  市政府市長

副組長:陳惠黔  市政府副市長

鄭瑞錦  市政府副市長    

  員:郭鳳來  市政府副秘書長

        范建忠  市政府辦公室副主任

吳國順  仙游縣政府縣長

柯金國  荔城區政府區長

吳文恩  城廂區政府區長

連向紅  涵江區政府區長

張柏松  秀嶼區政府區長

    湄洲島管委會主任

于曉棟  北岸管委會主任

王煥新  市行政服務中心管委會主任

許建平  市住建局局長

王世文  市發改委主任

陳景新  市自然資源局局長

張志宏  市工信局局長

楊興斌  市交通運輸局局長

黃德元  市水利局局長

余志生  市財政局局長

朱正揚  市生態環境局局長

范玉水  市應急管理局局長

卓繼祖  市城市管理局局長

李洪忠  市交警支隊支隊長

李德茂  市司法局局長

方寶昌  市林業局局長

陳肇坤  市人防辦主任

陳劍春  市數字辦主任

林莉珍  市氣象局局長

張國旗  市通信發展管理辦公室主任

劉晶潔  市文旅局局長

洪一飛  欢乐快3海事局局長

柯晨龍  市地震局副局長

陳金通  市水務集團董事長

莊銘文  國網欢乐快3供電公司董事長

陳壽  欢乐快3廣電網絡公司總經理

領導小組負責領導、部署、統籌我市工程建設項目審批制度改革工作,指導督促各縣(區、管委會)、各部門落實改革任務措施,協調解決改革中遇到的困難和重點難點問題。領導小組辦公室設在市行政服務中心管委會,負責領導小組日常工作,牽頭組織協調改革具體工作,辦公室主任由市行政服務中心管委會主任王煥新兼任,副主任由市行政服務中心管委會、住建局、發改委、自然資源局分管領導擔任,成員由市行政服務中心管委會、住建局、發改委、自然資源局相關業務科長擔任。領導小組辦公室不刻印章,因工作需要,由市行政服務中心管委會代章。


附件2

欢乐快3市工程建設項目審批制度改革任務分解表

序號

工作任務

具體措施和工作要求

責任單位

配合單位

1

統一審批流程

精減審批

事項和條件

全面梳理本市工程建設項目審批事項(包括行政許可、技術審查、公共服務和中介服務),20196月底前,各責任單位要將審批事項清單報市工程審批改革辦公室匯總。

市發改委、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、工信局

市直各行業主管部門,各縣(區)政府(管委會)

2

下放審批權限

按照方便企業和群眾辦事的原則,對各縣(區、管委會)、開發區相關部門有能力承接的審批事項,下放或委托審批,公布下放審批事項清單。20196月底前,各責任單位要將下放審批事項清單報市工程審批改革辦公室匯總。

市審改辦、直各行業主管部門

各縣(區)政府(管委會)

3

合并審批事項

20196月底前,將工程質量安全監督手續和施工許可證核發合并辦理;將設計方案審查和建設工程規劃許可證核發合并辦理;將用地預審和選址意見書核發合并辦理。

市住建局、自然資源局

各縣(區)政府(管委會)

4

20196月底前,將由同一部門實施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項,整合為一個審批事項。梳理合并目錄,制定具體規定,明確審批主體、辦事流程和完成時限。

市發改委、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、工信局

市直各行業主管部門,各縣(區)政府(管委會)

5

統一審批流程

轉變管理方式

20196月底前,將能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項,調整為內部協作事項,并明確管理方式和相關要求。

市審改辦、市直各行業主管部門

各縣(區)政府(管委會)

6

調整審批時序

用地預審意見可作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證。

市自然資源局

各縣(區)政府(管委會)

7

地震安全性評價在工程設計前完成即可;環境影響評價、節能評價、水土保持方案審批、防洪論證、取水許可等事項在開工前完成即可。

市地震局、生態環境局、發改委、水利局、工信局、住建局

各縣(區)政府(管委會)

8

將供水、供電、燃氣、排水、通信、廣電網絡等市政公用基礎設施報裝、遷改提前到開工前辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。20196月底,制定以上市政公用基礎設施報裝手續辦理指南,辦理環節納入審批流程圖相應的審批階段。

市水務集團、欢乐快3供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司、廣電網絡公司、曠遠公司

市通信辦,各縣(區)政府(管委會)

9

規范審批事項

20196月底,制定本市工程建設項目審批事項清單,明確各項審批事項的適用范圍和前置條件,并實行動態管理。并將市級審批事項清單上報省住建廳備案,超出國家、省審批事項清單范圍的,應說明理由。

市工程審批改革辦公室

市直各行業主管部門,各縣(區)人政府(管委會)

10

立項用地規劃許可階段

20196月底前,制定簡化該階段審批手續配套措施及并聯審批管理辦法(對實行審批或核準管理的項目按照誰審批核準、誰負責牽頭的原則,分別由市發改委、工信局制定;實行備案管理的項目,由市自然資源局制定)

市發改委、工信局、自然資源局

市林業局,各縣(區)政府(管委會)

11

統一審批流程

工程建設許可階段

20196月底前,制定簡化該階段審批手續配套措施及并聯審批管理辦法

市自然資源局、交通運輸局、水利局

各縣(區)政府(管委會)

12

施工許可階段

20196月底前,制定簡化該階段審批手續配套措施及并聯審批管理辦法

市住建局、交通運輸局、水利局

市自然資源局,各縣(區)政府(管委會)

13

竣工驗收階段

20196月底前,制定簡化該階段審批手續配套措施及并聯審批管理辦法

市住建局、交通運輸局、水利局

市自然資源局,各縣(區)政府(管委會)

14

分類制定審批流程

20196月底前,制定政府投資、社會投資等不同類型工程的審批流程圖。

市工程審批改革辦公室

市工程審批改革領導小組成員單位,各縣(區)政府(管委會)

15

梳理公布專項審批流程

20196月底前,制定落實我市交通工程項目、水利工程項目審批制度改革方案,并梳理公布專項審批流程

市交通運輸局、水利局

市發改委、自然資源局,各縣(區)政府(管委會)

16

實行聯合審圖

20196月底前,制定并實施施工圖聯審管理辦法,將房屋建筑(含裝修裝飾)的施工圖審查和消防設計、規劃條件落實情況、人防防護設計、防雷裝置設計、通信配套設施設計等技術審查統一委托同一家施工圖審查機構審查,審查合格后各相關部門不再進行技術審查。

市住建局

市自然資源局、人防辦、氣象局、通信辦,各縣(區)政府(管委會)

17

統一審批流程

實行多測合一

20196月底前,制定多測合一管理辦法及作業指導書

市自然資源局

市住建局、人防辦,各縣(區)政府(管委會)

18

推行區域評估

20196月底前,責任單位負責制定實施細則,明確區域評估的主體、實施范圍、內容、方式。

各縣(區)人民政府(管委會)

市發改委、審改辦、行政服務中心管委會

19

20196月底前,行業主管部門根據實施細則業務指導各縣(區、管委會)完成區域評估實施范圍選定及統一評估工作。

市直各行業主管部門

各縣(區)政府(管委會)

20

推行告知承諾制

20196月底前,各責任單位分別制定并實施告知承諾制管理措施,明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監管的措施。

市直各行業主管部門

各縣(區)政府(管委會)

21

統一信息數據平臺

建立工程建設項目審批管理系統

20196月底前建成我市工程建設項目審批管理系統,并與國家和省管理系統對接。審批管理系統要具備多規合一業務協同、縣區聯動、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能,在一張藍圖基礎上開展審批,實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦。

市數字辦、行政服務中心管委會

市直各相關行業主管部門,各縣(區)政府(管委會)

22

完善審批管理系統互聯互通和信息共享應用

20191215日前,實現工程建設項目審批管理系統與其他有關平臺系統互聯互通。制定審批管理系統運行管理辦法,加強對工程建設項目審批的指導和監督。

市數字辦、行政服務中心管委會

市直各相關行業主管部門,各縣(區)政府(管委會)

23

統一審批管理體系

一張藍圖統籌項目實施

進一步拓展多規合一業務協同平臺功能,統籌各類規劃,完善項目策劃生成規則,統一協調各部門提出的項目建設條件,落實建設條件要求,做到項目策劃全類型覆蓋,策劃全過程督促考核。

市自然資源局

市直各相關行業主管部門,各縣(區)政府(管委會)

24

通過多規合一在項目策劃生成階段明確項目規劃布點、建設規模、控制性規劃條件等指標。通過整合國土、規劃信息,建立以控制性詳細規劃為基礎,統籌布局各類專項設施用地的一張圖平臺,并通過信息聯動、開放共享,實現國土規劃與相關專項規劃的空間管理平臺合一,形成全市各部門信息共享的城市建設信息聯動平臺。

市自然資源局、數字辦

市直各相關行業主管部門,各縣(區)政府(管委會)

25

20196月底前,由市自然資源局牽頭統籌協調各部門提出項目建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求,制定項目生成管理辦法。

市自然資源局

市直各相關行業主管部門,各縣(區)政府(管委會)

26

一個窗口提升綜合服務

20196月底前,優化完善一窗受理現有工作規程。

 

市行政服務中心管委會

市工程審批改革領導小組成員單位,各縣(區)政府(管委會)

27

統一審批體系

一張表單整合申報材料。

20196月底前,各審批階段牽頭單位要制定統一的辦事指南、審查細則和申報表格,形成標準化工作規程,納入工程建設項目審批管理系統運用,由市工程審批改革辦公室統一匯總印制,對外公開使用。

市發改委、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局

市工程審批改革領導小組成員單位,各縣(區)政府(管委會)

28

強化電子證照生成及調用,不同審批階段的審批部門通過電子證照、可信文件等共享申報材料,不得要求申請人重復提交。

市數字辦、行政服務中心管委會、市直各相關行業主管部門

各縣(區)政府(管委會)

29

一套機制規范審批運行

20196月底前,建立督辦制度,實時跟蹤審批辦理情況,對全過程進行督促。

市工程審批改革辦公室

市工程審批改革領導小組成員單位,各縣(區)政府(管委會

30

201912月底前,基本完成改革涉及規范性文件的立改廢釋工作。

市直各相關行業主管部門

市司法局,各縣(區)政府(管委會)

31

統一監管方式

加強事中事后監管

20196月底前,建立健全與工程建設項目審批制度改革相適應的監管體系。全面推行雙隨機、一公開監管,形成部門聯合、隨機抽查、按標監管一次到位機制,加大監督檢查力度,嚴肅查處違法行為。

市直各相關行業主管部門

各縣(區)政府(管委會)

32

統一監管方式

加強事中事后監管

20196月底前,市級行業主管部門要根據國家部委和省級有關部門出臺的紅黑名單認定標準認定“紅黑名單”,將企業和從業人員違法違規、不履行承諾的行為列入“紅黑名單”并向社會公開,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

市直各相關行業主管部門

各縣(區)政府(管委會)

33

20196月底前,依托工程建設項目審批管理系統,建立工程建設項目審批信用信息平臺,加強數據聯通和信息共享,對失信企業和從業人員嚴格監管。

市發改委、行政服務中心管委會、市直各相關行業主管部門

各縣(區)政府(管委會)

34

規范中介和市政公用服務

清理規范工程建設項目行政審批中介服務事項,開放中介服務市場,培育綜合性中介機構或中介機構聯合體,推廣全過程工程咨詢服務和項目審批代辦制度。20196月底前,制定并實施中介服務和市政公用服務管理制度,明確服務標準、辦事流程和辦理時限,規范服務收費,實行服務承諾制。

市行政服務中心管委會、市直各相關行業主管部門

各縣(區)政府(管委會)

35

20196月底前,供水、供電、燃氣、排水、通信、廣電網絡等市政公用服務全部入駐行政服務大廳,實施一站式集成服務和統一規范管理。

市行政服務中心管委會、水務集團、欢乐快3供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司、廣電網絡公司、曠遠公司

市水利局、通信辦、城市管理局,各縣(區)政府(管委會)

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統一監管方式

規范中介和市政公用服務

20196月底前,依托工程建設項目審批管理系統建立中介服務網上交易平臺,中介服務行為全過程監管,促進中介服務提質增效。

市行政服務中心管委會

市直各相關行業主管部門,各縣(區)政府(管委會)

37

完善保障機制

加強組織領導

20196月底前,各縣(區)政府(管委會)應同步建立主要領導擔任組長的領導機制,強化組織領導、建立協同機制,統籌協調本區域改革工作。

各縣(區)政府(管委會)

 

38

加強業務培訓

要針對重點、難點問題,采用集中培訓、網絡培訓和專題培訓等方式,加強對各級領導干部、工作人員和申請人的業務培訓,對相關政策進行全面解讀和輔導,提高改革能力和業務水平。

市工程審批改革辦公室、市直各相關行業主管部門,各縣(區)政府(管委會)

 

39

嚴格督促落實

由市工程審批改革辦公室會同市政府督查室、市效能辦,加強對改革工作的跟蹤督促。

市工程審批改革辦公室、市政府督查室、效能辦

市直各行業主管部門,各縣(區)政府(管委會)

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市效能辦要將該項改革作為績效考核的重要內容,定期對改革工作落實情況加強檢查督促。對工作推進不力、不配合改革、影響工程建設項目審批制度改革進程,特別是未按時完成階段性工作目標的,要依法依規嚴肅問責,確保改革順利推進。

市工程審批改革辦公室、市效能辦

市直各行業主管部門,各縣(區)政府(管委會)

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完善保障機制

做好宣傳引導

市工程審批改革辦公室應會同各成員單位,全方位、多角度地推廣宣傳工程建設項目審批制度改革工作的重要意義和改革舉措,加強輿論引導,增進企業、公眾對改革工作的了解和支持,及時回應關切,提高社會各方對改革工作的認同度和參與度,為順利推進改革營造良好的輿論環境。同時,做好公眾咨詢,廣泛征集企業、公眾意見和建議,及時總結改革過程中遇到的問題,確保改革措施順利實施。

市直各行業主管部門,各縣(區)政府(管委會)

 

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